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保定市（莲池区、竞秀区） 廊坊市（安次区、广阳区，固安）
太原市（迎泽区，万柏林区，杏花岭区，小店区，尖草坪区。）
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常州市（天宁区、钟楼区、新北区、武进区）
苏州市（吴中区、相城区、姑苏区（原平江区、沧浪区、金阊区）、工业园区、高新区（虎丘区）、吴江区，原吴江市）
常熟市（方塔管理区、虹桥管理区、琴湖管理区、兴福管理区、谢桥管理区、大义管理区、莫城管理区。）宿迁(宿豫区、宿城区、湖滨新区、洋河新区。)
徐州（云龙区，鼓楼区，金山桥，泉山区，铜山区。）
南通市（崇川区，港闸区，开发区，海门区，海安市。）
昆山市 （玉山镇、巴城镇、周市镇、陆家镇、花桥镇（花桥经济开发区）、张浦镇、千灯镇。）
太仓市(城厢镇、金浪镇、沙溪镇、璜泾镇、浏河镇、浏家港镇；)
镇江市 (京口区、润州区、丹徒区。)
张家港市（杨舍镇，塘桥镇，金港镇，锦丰镇，乐余镇，凤凰镇，南丰镇，大新镇）
扬州市（广陵区、邗江区、江都区.宝应县）
宁波市（海曙区、江东区、江北区、北仑区、镇海区，慈溪，余姚 ）
温州市（鹿城区、龙湾区、瓯海区、洞头区）
嘉兴市（南湖区、秀洲区，桐乡。）
绍兴市（越城区、柯桥区、上虞区）
金华市（金东区，义乌）
舟山市（定海区、普陀区）
台州市（椒江区、黄岩区、路桥区）
湖州市 (吴兴区，织里，南浔区)
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一场没有输家的“生态对赌”
一场没有输家的“生态对赌”
光明网
作者：乔杉
2021年，山东与河南签订《黄河流域（豫鲁段）横向生态保护补偿协议》。今年7月5日，山东省政府新闻办举行新闻发布会透露，近两年，黄河入鲁水质始终保持在二类水质以上，山东作为受益方，共兑现河南省生态补偿资金1.26亿元，推动形成了上下游两省政府同心协力保护黄河生态的新格局。
协议综合考虑黄河水情和两省实际，以黄河干流刘庄国控断面水质监测结果为依据，进行水质基本补偿和水质变化补偿。如果上游河南工作做得好，水质改善，关键污染物年度指数下降，那么山东就给予河南补偿；反之，如果上游工作不力，水质恶化，关键污染物年度指数上升，河南则要给予山东补偿。其中，每改善一个水质类别，山东省给予河南省6000万元补偿资金；反之，每恶化一个水质类别，河南省给予山东省6000万元补偿资金。
这样的“鲁豫有约”，很有点资本市场上“对赌协议”的意思，有人也将其称为“黄河对赌”。一般的“对赌”有人输有人赢，这场“生态对赌”却不是这样。河南付出了努力，拿了1.26亿元，是赢家。山东掏了1.26亿元，却赢得了水质。补偿协议签署以来，黄河入鲁水质持续保持在二类标准以上，主要污染物指标稳中向好。可以看出，黄河“对赌”，鲁豫双赢。
要像保护眼睛一样保护生态环境，像对待生命一样对待生态环境。在生态保护上，全社会早就形成了共识。一般的生态保护，相对容易落实属地责任，但河流往往并不为一地所有，对上下游的协作要求较高，任何一段保护不到位，都会影响整条河流。尤其长江、黄河这样的大江大河，更是如此。正是考虑到这点，近两年，我国在黄河、长江流域推动建立全流域横向生态补偿机制，先后出台《支持引导黄河全流域建立横向生态补偿机制试点实施方案》和《支持长江全流域建立横向生态保护补偿机制的实施方案》。
生态保护是需要投入的，有时还要付出巨大的代价，这就需要算大账，算长远账。但是，生态环境具有区域整体性、时空连续性、资源公共性、经济价值性等特点，有时账不容易算得清。尤其是对跨区域河流来说，算不好就有可能出现扯皮、推诿现象。在生态补偿机制中引入“对赌协议”，很重要的一点，就是通过约束和激励，形成“权责对等、共建共享”的生态建设格局。对于上游来说，得到一定的补偿，有利于更好地激发生态保护和修复的动力；对于下游来说，给出了一定补偿，最终也让自己获得了生态收益。
“生态对赌”，河南赢了山东也没输。事实证明，这种做法是可行的、有效的，可以推而广之。据了解，在建立实施黄河流域省际横向补偿机制的同时，为促进省内流域环境的联动保护和协同治理，山东在省内县际建立了全流域横向生态补偿机制。只要运作得好，一定会推动形成“上中下游齐治、干支流共治、左右岸同治”的生态保护格局。其实，不仅是生态保护，很多工作都涉及到协同协调问题，也往往因为一个环节掉链子从而影响整个系统。过去的习惯性思路，是通过上级部门“监督空降”的方式来推动落实，其实也可以借鉴这一机制，推动环节与环节之间权责相等，相互约束，彼此激励。
绿水青山就是金山银山，改善生态环境就是发展生产力。生态保护没有“局外人”，绝不是“谁保护谁吃亏”，不应该出现“公地悲剧”，乃至走向“以邻为壑”，而是应该责任共担、利益共享。这是一场没有输家的“生态对赌”，最终实现了“鲁豫双赢”的结果。这样的补偿机制，核心不在于多少钱，而是探索出了生态协同保护的新路子，值得好好研究，可以大力推广。（乔杉）
来源： 北京青年报
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