唯利是图的非洲靠谱吗？刚果金公开寻找中国外的采矿业多元投资

三郎宏观

内容提要：

刚果金矿业部长最近宣称，该国正在为其世界级的关键金属矿床吸引中国之外的投资者，以阻止中资企业收购该国的铜钴矿。并从美国企业找到5.53 亿美元重修安哥拉段铁路的投资款，与美国资本达成了对刚果金采矿项目的融资和担保协议，引入沙特和加拿大企业开发刚果金的关键矿产。刚果金国民议会决定审查该国与中国的采矿协议。通过吸引“现代投资者”来推动其以采矿为动力的发展计划。

刚果民主共和国 （刚果金） 是迄今为止世界上最大的钴来源国，据估计，刚果民主共和国的钴储量占全球的 60%，钴是电动汽车和手机电池的关键成分。刚果金近来超过秘鲁成为第世界二大铜生产国，铜是重要的工业材料。这两种矿产品都是全球能源转型的关键。

作为全球最大的制造业大国，也是全球最大的金属材料消费国，中国对矿产资源情有独钟，并通过输出强大的基建产能，通过向第三发展中国家，特别是非洲，援助基础设施建设来交换被援助国的矿产资源开发。因此，刚果金的采矿业，长期以来一直由中国企业主导。

作为全球金属市场的主要参与者，尤其是在全世界争夺关键矿产的竞争加剧的情况下，在中国投资加持下走出深闺被人识的刚果金，发现自己处于中国、美国和其他国家争夺关键矿产准入竞争的中心。面对突然增加的众多追求者，刚果金将什么初心，什么引路人放在一边，在花花世界中春心萌动，做出了计划平衡中国压倒性的影响力，并吸引更广泛的投资者参与其重要的矿产储量采掘的新决定。

据10月10日的彭博社报道，近日，刚果金矿业部长 Kizito Pakabomba 在接受采访时表示，该国正在为其世界级的关键金属矿床吸引新投资者，以开发其庞大的关键金属储量，因为它希望实现目前由中国主导的该行业的投资多元化。

Kizito Pakabomba表示，该国计划简化支付关税和税款的流程，还计划改造一条可用于运输矿物的铁路，以便货物可以更轻松地从矿区运送到大西洋沿岸更靠近美国和欧洲市场的港口出口。

Pakabomba 说，刚果金正在做出“战略选择”，希望“吸引更好的投资者、更多的投资者和多元化的投资者”，以实现其在采矿业的合作伙伴关系多样化。

刚果金这些雄心壮志的出现，正值该国继续在国际金属市场中发挥关键作用，以及欧洲和美国正计划加强对新能源电池开发与生产的时刻。

刚果金这一决定并非嘴巴上说着好玩，而是付诸行动。

第一，阻止中资企业收购该国的铜钴矿。

刚果金最近阻止将托克集团支持的铜钴矿生产商 Chemaf Resources Ltd. 出售给中国的 Norin Mining Ltd.，这是其努力对在该国开展业务的人施加更大控制的一个例子。

Pakabomba 说：“我们已经停止了这笔交易”。如果 Chemaf 仍然坚持所有权变更，“我们将与他们一起考虑可以采取的不同选择“。

第二，从美国企业找到5.53 亿美元重修安哥拉段铁路的投资款。

为加强对钴出口的控制，刚果金将该国连接矿山与港口的铁路项目作为行业战略的重要组成部分。并计划改建一条从科卢韦齐采矿中心到刚果金与安哥拉边境的铁路，然后该铁路将连接到一条终止于大西洋洛比托港的线路。

刚果外交部长特蕾莎·卡伊克万巴·瓦格纳 （Therese Kayikwamba Wagner） 告诉彭博社，铁路改建项目在建设的头两年将耗资 2.45 亿美元。已经找到美国一家企业投资5.53亿美元，作为该项目的投资方，她还该项目已经进入投标阶段，有很多公司已经在排队参与建设这一项目。

第三，与美国资本达成了对刚果金采矿项目的融资和担保协议。

2024年6月，MININGWEEKLY报道称，美国国际开发金融公司 （DFC） 表示，应刚果金的要求，它正在扩大对该国采矿项目的融资和担保，以帮助降低风险并释放私营部门对世界最大钴生产商的投资。

DFC 副首席执行官比斯瓦尔（Biswal）称，DFC 可以将其对包括刚果金在内的非洲国家采矿业的投资从 2023 年的 7.5 亿美元增加到约 14 亿美元，这是确保关键金属未来供应的重大举措。

比斯瓦尔还解释称，虽然部分融资针对采矿项目，但 DFC 还将资金分配给道路和电力供应等基础设施，以限制阻碍私营部门投资的基础设施障碍。

第四、引入沙特和加拿大企业开发刚果金的关键矿产。

据半岛电视台报道称，今年1月10日，沙特与刚果金在利雅得“未来矿产论坛”期间签署谅解备忘录，建立矿业合作伙伴关系。

此后6月份，沙特公共投资基金（PIF）与刚果金接洽，希望通过其与沙特国有矿业公司Ma'aden组建的合资企业Manara Minerals，在刚果获得资产。该公司不仅将投资钴，还将投资铜和钽，钽是一种用于生产电子产品的元素。

作为沙特主权财富基金，PIF管理着7000亿美元资产。Manara计划在未来几年在全球范围内收购超过150亿美元的矿业资产。

在引入沙特资本的同时，刚果金还引进了加拿大矿业巨头艾芬豪矿业。该国总统费利克斯-安托万·齐塞克迪·奇隆博称，艾芬豪矿业是“现代投资者”的典范，并举例说明了刚果民主共和国寻求促进的合作类型。

第五、刚果金国民议会决定审查该国与中国的采矿协议。

去年 4 月，刚果金国民议会议长克里斯托夫·姆博索（Christophe Mboso），突然翻脸，呼吁审查该国与中国的采矿协议。

克里斯托夫·姆博索向该国行政部门施压称，“某些合作伙伴，例如中资企业，按照合同条款没有支付应有的份额“。他还指出了Sicomines 这家在刚果金运营的中国人占多数的合资企业，称应该提高该企业的税率，以扩大这个中非国家从中资企业运营的采矿企业中获得的收入份额。

第六、通过吸引“现代投资者”来推动其以采矿为动力的发展计划。

刚果金正在着手一项大胆的任务，通过吸引“现代投资者”来推动其以采矿为动力的发展计划，以利用其价值 24 万亿美元的未开发矿产财富。

路透社报道称，该国私营部门分包监管局 （ARSP） 局长 Miguel Kashal Katemb在南非开普敦举行的第 30 届年度矿业大会上阐明了该国的这一计划。

Katemb 先生在向投资者发表讲话时强调了刚果金对所有投资者的开放态度，同时强调优先考虑与该国可持续经济增长愿景一致的合作伙伴。

分包监管局是矿业投资者和刚果金当地公司之间的重要纽带，促进了市场准入和资源利用，同时确保公平参与采矿价值链。

与此同时，刚果金最近推出的监管改革要求采矿业中 51% 的二级活动（例如分包合同）由刚果实体持有。以确保该国丰富的矿产资源所获得的收益，能使社会各阶层受益。

【作者：徐三郎】