体制内退休金一万三，体制外只有4千，养老金并轨后差距会缩小吗

朝阳大田仔

随着我国社会保障制度的逐步完善，养老金改革成为社会关注的焦点。近年来，“养老金并轨”这一话题持续引发热议，特别是在体制内外退休金差距明显的背景下，许多人关注并轨后是否会真正实现公平。

本文将从养老金并轨的背景、并轨后的影响及其对体制内外退休人员的实际影响等多个角度，深入探讨养老金并轨能否缩小体制内外退休金的差距。

一、养老金并轨的背景与意义

养老金“双轨制”是指体制内外退休人员在养老金计算方式和待遇上存在显著差异的制度。这一制度自实施以来，广泛存在于机关事业单位与企业单位之间，导致了同样工龄的职工在退休后养老金差距悬殊的局面。

在双轨制下，机关事业单位职工退休后享受的养老金普遍高于企业单位职工。例如，工龄同为30年的两位职工，体制内退休金可高达13,000元，而体制外仅为4,000元左右。这种差距不仅引发了社会不公的争论，也加剧了体制外职工的心理不平衡。

为解决这一问题，国家决定推进养老金并轨，目的是统一养老金的计发标准，使体制内外职工在退休后的养老金待遇更加公平。这一改革意图通过“二合为一”的方式，将机关事业单位的养老金轨道与企业单位的养老金轨道合并，推动养老金制度的公平化和规范化。

二、养老金并轨的具体措施

养老金并轨主要通过以下几个方面来实现：

统一计发公式

：无论是体制内还是体制外，养老金的计发公式将统一，取消了过去双轨制下不同的计算方式。新的公式将综合考虑工龄、缴费基数、缴费年限等因素，确保“多缴多得、长缴长得”的原则。

统一缴费标准

：并轨后，体制内外职工的养老金缴费标准将统一，即按照相同的缴费等级和标准进行缴费。这意味着体制内职工将和体制外职工一样，按照工资的一定比例缴纳养老金，而不再享有特殊的优惠政策。

引入职业年金

：为了缓解并轨对体制内职工的冲击，并轨政策同时引入了职业年金制度，作为对体制内职工养老金待遇下降的补偿。职业年金类似于企业年金，是在基本养老金之外的一种补充养老保险，专为体制内人员设计。

过渡期安排

：在并轨的初期，为了确保改革的平稳过渡，国家制定了过渡期政策。根据不同群体（即“老人”、“中人”和“新人”）的情况，分别采取不同的养老金计算方式。其中，“老人”按旧办法计算，“新人”按新办法计算，“中人”则采用新旧办法结合的方式，确保在改革过渡期内不出现养老金断崖式下降的情况。

三、并轨后体制内外差距是否会缩小？

养老金并轨的初衷是消除体制内外退休人员待遇的不公平。然而，实际上并轨后，体制内外的差距虽然会有所缩小，但并不会完全消除。具体来说，差距缩小的程度和并轨措施的实际效果息息相关。

体制内外退休金差距的缩小

：并轨后，统一的计发公式和缴费标准将减少体制内外养老金计算上的差异，尤其是在缴费基数、缴费年限等因素的影响下，体制内外退休人员的养老金将趋于一致。然而，由于体制内人员的工资基数普遍较高，因此即便在同样的计发公式下，体制内人员的养老金仍可能高于体制外人员。

职业年金的影响

：职业年金的引入为体制内人员提供了额外的保障，虽然这在一定程度上弥补了并轨后养老金的下降，但也使得体制内外之间仍存在待遇差异。特别是对于体制外的普通企业职工，他们往往无法享受企业年金或职业年金，这使得即便在基本养老金并轨的情况下，实际的退休待遇差距仍然存在。

缴费基数的差异

：体制内外职工在缴费基数上的差异也直接影响到并轨后的养老金待遇。体制内职工的缴费基数普遍较高，而体制外特别是小企业职工的缴费基数较低，这使得即便在并轨后，体制内职工的养老金水平仍然可能高于体制外职工。

生活成本与地区差异

：此外，各地区之间的经济发展水平、物价水平、生活成本等因素也会影响到养老金的实际购买力。即便在并轨后，生活成本较高地区的体制内退休人员仍可能获得较高的实际养老金待遇，而在生活成本较低的地区，体制外退休人员的实际待遇差距也不会显著缩小。

四、如何看待养老金并轨后的差距？

尽管养老金并轨在一定程度上缩小了体制内外的待遇差距，但要完全消除这种差距仍然是一个漫长的过程。在并轨后的养老金制度下，体制内外职工需要更加注重自身的养老规划，以应对未来可能面临的经济压力。

体制内职工的应对策略

：对于体制内职工来说，虽然养老金待遇可能有所下降，但职业年金的引入为他们提供了额外的保障。此外，体制内职工应更多关注自身的职业发展，增加工资基数，以获得更高的养老金待遇。同时，通过购买商业养老保险等方式，为退休后的生活提供多一层保障。

体制外职工的应对策略

：对于体制外职工来说，虽然并轨后的养老金待遇相对有所提升，但仍需要面对与体制内职工的差距。体制外职工可以通过延长缴费年限、增加缴费基数等方式来提高自身的养老金水平。同时，可以考虑通过多元化的投资理财、增加储蓄等方式，为退休后的生活积累更多的财富。

国家层面的支持与保障

：在并轨政策实施过程中，国家也需要进一步加强对体制外职工的保障，鼓励企业建立企业年金制度，增加体制外职工的养老保障水平。此外，通过进一步完善社保体系，推动社会保障的公平化，逐步实现体制内外退休人员的待遇均等。

养老金并轨是我国社会保障制度改革的重要一步，旨在消除体制内外退休人员待遇的差距，推动社会的公平与和谐。然而，鉴于体制内外职工在工资基数、缴费年限、职业年金等方面的差异，即便在并轨后，差距仍然存在。面对这一现实，体制内外职工需要积极应对，通过多种方式提高自身的养老金水平，同时国家也应进一步完善社会保障制度，逐步缩小体制内外的退休金差距，真正实现公平养老的目标。